Luật Quy hoạch đô thị: Công cụ hữu hiệu trong phát triển đô thị

(Thứ Năm, 16/10/2008 | 14:16)
Tại kỳ họp 4 Quốc hội khóa XII khai mạc hôm nay (16/10), dự Luật Quy hoạch đô thị (QHĐT) sẽ được trình Quốc hội xem xét, Chính phủ đã có tờ trình Quốc hội về dự Luật này.
Luật Quy hoạch đô thị: Công cụ hữu hiệu trong phát triển đô thị
Luật Quy hoạch đô thị: Công cụ hữu hiệu trong phát triển đô thị

Đô thị Việt Nam khởi sắc, nhưng…

Tờ trình đã nêu rõ sự cần thiết của việc ban hành Luật QHĐT. Theo đó, thời gian qua, hệ thống các đô thị (ĐT) ở nước ta đã phát triển nhanh chóng cả về số lượng, chất lượng và quy mô.

Tính đến nay cả nước đã có trên 743 ĐT các loại, bao gồm từ ĐT loại V đến ĐT loại đặc biệt. Tỷ lệ ĐT hóa đạt gần 30%. Ngoài ra, cả nước hiện có trên 160 khu công nghiệp tập trung, 10 ĐT mới, 28 khu kinh tế cửa khẩu và khu kinh tế đặc thù, góp phần mở rộng mạng lưới ĐT quốc gia.

Nhiều khu ĐT mới đã và đang hình thành với hệ thống hạ tầng đồng bộ, hiện đại, góp phần giải quyết những vấn đề bức xúc của ĐT hiện nay, nhất là vấn đề nhà ở và các dịch vụ ĐT… Tất cả những đổi thay này đã làm cho bộ mặt ĐT Việt Nam có nhiều khởi sắc theo hướng văn minh hiện đại.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, thực tế phát triển đô thị ở Việt Nam vẫn còn một số vấn đề tồn tại làm ảnh hưởng xấu đến sự phát triển các ĐT nói riêng, kinh tế - xã hội nói chung. Việc quản lý, sử dụng đất đai trong ĐT còn lãng phí.

Tình trạng ô nhiễm môi trường ĐT chậm được cải thiện. Các vấn đề về nhà ở, giao thông ĐT đang gây nhiều bức xúc. Kiến trúc ĐT còn chắp vá, thiếu bản sắc. Công tác QH và quản lý phát triển ĐT theo QH còn bất cập.

Bất cập vì đâu?

Phân tích nguyên nhân của các tồn tại trên, tờ trình nêu rõ: Pháp luật hiện hành của nước ta đã có nhiều quy định về QH và quản lý phát triển ĐT. Tuy nhiên các quy định này còn chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, hiệu lực pháp lý thấp, nhiều quy định lạc hậu so với thực tế, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý phát triển ĐT và hội nhập quốc tế.

Luật Xây dựng tuy đã có 1 chương quy định về QH xây dựng nhưng một số quy định của Luật còn mang tính nguyên tắc, thiếu các quy định cụ thể về quản lý phát triển ĐT theo QH cũng như các quy định về QH hệ thống hạ hầng kỹ thuật và dịch vụ ĐT.

Quy trình, thủ tục về lập, thẩm định, phê duyệt QH còn phức tạp, tốn nhiều thời gian. Các quy định về lấy ý kiến cộng đồng khi lập QH cũng như việc công khai, cung cấp thông tin QH chưa đầy đủ, chưa phù hợp với điều kiện thực tế.

Sự phân công, phân cấp trong quản lý ĐT chưa thật phù hợp với điều kiện thực tế ở các địa phương. Trách nhiệm của chính quyền trong quản lý các vấn đề đặc thù của ĐT nhất là quản lý kiến trúc, cảnh quan ĐT chưa được thiết lập đầy đủ dẫn đến lúng túng, trùng lắp và kém hiệu quả.

Một số vấn đề khác như QH và quản lý không gian ngầm, kinh phí nhân lực cho công tác lập và triển khai QH, kiểm tra, giám sát việc thực hiện QH còn thiếu quy định cụ thể…

Luật QHĐT ra đời sẽ cải thiện được những tồn tại

Tờ trình phân tích: Thực tế phát triển đô thị và thực trạng công tác QH, quản lý phát triển ĐT trên đòi hỏi sớm ban hành luật QHĐT. Đây là bước pháp điển hóa quan trọng nhằm mục đích tạo lập khuôn khổ pháp lý đồng bộ, phù hợp với công tác QH và phát triển ĐT ở nước ta hiện nay.

Luật QHĐT được ban hành sẽ là công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong xây dựng và phát triển ĐT, bảo đảm phát triển hệ thống các ĐT và từng ĐT bền vững, có bản sắc, văn minh, hiện đại, đồng bộ với phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường.

Khuyến khích các nhà đầu tư tham gia lập QH

Dự Luật QHĐT gồm 7 chương 81 điều sẽ đưa ra những quy định về hoạt động QH và tổ chức thực hiện QHĐT. Theo đó, QHĐT được duyệt là cơ sở pháp lý để xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng phát triển ĐT, các QH chuyên ngành trong phạm vi ĐT, khai thác sử dụng đất ĐT, quản lý không gian kiến trúc ĐT…

Dự luật quy định rõ nội dung và trách nhiệm các cơ quan quản lý nhà nước, đặc biệt là trách nhiệm của chính quyền ĐT trong hoạt động QH, quản lý phát triển ĐT theo QH; phân công, phân cấp quản lý nhà nước về QHĐT. Để bảo đảm sự đồng bộ của QH và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác QH, dự luật đưa ra quy định về việc xác lập Hội đồng kiến trúc QHĐT tại các tỉnh, TP trực thuộc trung ương.

Theo đó, Hội đồng có nhiệm vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND về định hướng, chương trình, kế hoạch phát triển ĐT; tham gia xây dựng các văn bản pháp quy pháp luật về quản lý kiến trúc, QH; phản biện các nhiệm vụ và đồ án QHĐT tại địa phương.

Bên cạnh đó, dự Luật cũng xác lập chế định kiến trúc sư trưởng TP - “nhạc trưởng” trong việc xây dựng định hướng kiến trúc ĐT theo hướng văn minh, hiện đại, có bản sắc. Kiến trúc sư trưởng sẽ được thiết lập tại các TP trực thuộc trung ương và các TP có ý nghĩa quốc gia về văn hóa, lịch sử cần bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị.

Về kinh phí lập và quản lý QH, dự Luật quy định: Được bảo đảm từ nguồn ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn huy động khác. Dự Luật khuyến khích các nhà đầu tư tham gia lập QH đối với các khu vực phát triển ĐT.

Để bảo đảm chất lượng QH, dự Luật quy định QH phải có sự tham gia của cộng đồng. Tổ chức, cá nhân có quyền và trách nhiệm tham gia vào quá trình lập, tổ chức thực hiện QH phải đáp ứng yêu cầu về chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp.

Bài viết bạn quan tâm


Thị trường bất động sản Hà Nội 2018: Nửa năm đầu biến động Thị trường bất động sản Hà Nội 2018: Nửa năm đầu biến động
Theo báo cáo của Savills Việt Nam, thị trường bất động sản Hà Nội 2018 có nhiều biến động trong nửa năm đầu, đặc biệt là quý 2 vừa qua.
Bảng giá đất TPHCM biến động thế nào nếu điều chỉnh hệ số giá đất? Bảng giá đất TPHCM biến động thế nào nếu điều chỉnh hệ số giá đất?
Bảng giá đất TPHCM sẽ có những thay đổi thế nào nếu như việc tăng hệ số giá đất được UBND TP.HCM và Hội đồng Thẩm định giá đất Thành phố thông qua?
Lãi suất vay mua nhà tăng, ngân hàng siết chặt kiểm duyệt hồ sơ vay Lãi suất vay mua nhà tăng, ngân hàng siết chặt kiểm duyệt hồ sơ vay
Lãi suất vay mua nhà của hầu hết các ngân hàng đã điều chỉnh tăng thêm 1%-2% so với đầu năm.

THEO PHONG THỦY



BĐS-TP.Hồ Chí Minh

Nhận bản tin mới nhất

Về MuaBanNhaDat | Nhận bản tin | FAQ | Điều khoản thỏa thuận | Bản quyền | Quy chế Sàn GDTMĐT | Tuyên bố từ chối bảo đảm | Liên hệ | Tuyển dụng | Sitemap

MuaBanNhaDat © 2007 - 2015. Ghi rõ nguồn "MuaBanNhaDat.vn" khi phát hành lại thông tin từ website này.
CÔNG TY TNHH DỊCH VỤ QUẢNG CÁO VÀ TRUYỀN THÔNG CHÂU Á
Số giấy phép kinh doanh: 0308967985, Nơi cấp: Sở Kế hoạch và Đầu tư Tp. Hồ Chí Minh. Ngày cấp: 10/6/2009
Địa chỉ: Lầu 3 Tòa nhà Copac, Số 12, Tôn Đản, Phường 13, Quận 4, TP.HCM

Technology powered by   - Copyright ©2016 by Ringier Vietnam